日期：2016-4-28（原创文章,禁止转载）
建筑违章不违章？该拆不该拆？
居民：多次投诉，有关部门已在依法处理，却一直解决不了，问题在哪？
业主：楼梯用地是向生产队买的，与房子是一起盖上去的。
规划建设：是否属于违章建筑，需国土局对该用地的性质确认后才可认定
国土资源管理：违章建筑拆除，需由规划局提出证据，确认建筑是否违章
事件回放
“投诉了很多次，就是拆不了这个违章建筑，到底是什么原因？”日前，多名市民来《今日文成》部反映，县城建设路112—10号房东陈某于1987年将安全通行道作为自己的宅基地私自建造房子外楼梯，严重影响了周边居民的出入。
为此采访了部分周边居民。他们告诉，县城建设路112号地段，于1986年建设规划安置房。上文说的通行道被建设路112——10号安置房东陈某于1987年8月阻截，并作为他自家房子外楼梯，并于1991年3月将此外楼梯封顶。该通行道被封阻后，周边居民曾多次向规划部门反映陈某的这一做法。1991年8月，部分居民还向县人民法院起诉，法院以不符合立案条件为由不予受理。尔后，周边居民又不断向县有关部门和有关领导投诉，但至今尚未得到解决。
又采访了该建筑业主陈某，据他介绍，在1987年他向生产队买了那两块地基，因旁边还有多余的面积，他与生产队商量后，花了2万元买了过来。由于国家当时的法律政策并不允许集体土地卖给私人，而只能卖给企业或集体，所以并不是通过有效的法律程序所得，只是私下进行交易。那时规划建设、国土两个部门还没有成立，是以前城镇建设局进行规划的，外楼梯和房子是一起盖上去的。
部门说法
为进一步了解情况，又先后采访了县规划建设局和县国土资源管理局等相关部门。
县规划建设局有关人员称，2004年3月，县规划建设局曾认定该楼梯为违章建筑，并发出了《行政处罚决定书》，要求其拆除。之后，房主陈某不服行政处罚向县人民政府申请行政复议，县政府以“封闭与县交通局房屋之间的通道一事，既无客观事实，又无规划依据，认定事实不清，证据不足”为由撤销规划建设局的《行政处罚决定书》。当时的规划是否是通行道，缺少规划图纸证明，还需要审查。处罚决定书被撤销后，规划部门不能再次作出《行政处罚决定书》。如今要想解决该楼梯是否属于违章建筑的问题，需要国土局对此块用地的性质进行确认后才可认定。对于此事，规划部门的领导都非常重视，表示将会给予公正、严明的处理。
县国土资源管理局有关人员称，该楼梯是属于违章建筑。这件事情许多群众都来投诉、信访，都曾给予了明确的答复。加之历史遗留的问题等种种原因，此违章建筑前后跨度已达19年之久，由于当时相关法律不完善、不健全，缺乏法律依据导致至今无法解决。要对此违章建筑拆除，必须依照程序，由规划建设局提出证据，对违章建筑进行确认，通过审查，如果当时规划是通行道的，就应予以拆除。
此事最后会怎么解决，相关部门会采取什么措施，本刊将继续予以关注。（文 ）
【推荐阅读】
